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总投资14亿元人民币的武汉城市污水综合治理工程是利用世界银行贷款进行的环境保护与城市基础设施建设的工程项目,整个项目的建设均按世界银行的招标投标程序与办法进行实施,招标投标建设项目进行得是否成功的一个关键工作就是项目招标文件编制得是否完整、准确、严谨,而招标文件编制中最主要最关键的部分就是项目技术规定(执行标准)的编写,它直接关系到招标结果的科学性、准确性,技术规定具体详细地描述项目的各种技术要求、检查与试验的方法、必须执行和满足的标准等。笔者在武汉城市污水综合治理工程中,对项目所需的几十种污水处理设备编写了百万余字的技术规定,在设备技术规定的编写中,有几点肤浅的认识总结如下,希望能起到抛砖引玉的作用。
1 污水处理工艺对设备的工艺性能要求与设备本身的性能指标或参数 设备的性能指标或参数是多方面的,其主要性能指标也因设备种类不同而各异,因此设备招标投标技术规定不能仅仅从工艺角度提出设备的性能要求,还应更多地考虑设备本身的寿命周期成本、综合效率、安全性、可靠性、稳定性、维修性等性能指标或参数。应根据实际需要,有选择性地从设备的材料、结构、制造工艺等角度把这些反映设备各方面特点的性能指标或参数在技术规定中作出准确、适当的描述。 在建设项目中,工程设计一般仅从工艺角度对设备提出了与工艺有关的性能参数的要求,对设备的寿命周期成本、综合效率、安全性、可靠性、稳定性、维修性等一般在设备订货时加以权衡,在建设单位有设备方面专业人员的情况下,对以上设备性能指标或多或少进行了综合权衡和比较,但大多数情况下,建设单位没有深入地对反映设备最根本的性能指标——寿命周期成本、综合效率等进行科学的分析和比较,造成投资效果并非最优。随着我国经济建设逐步与世界惯例接轨,建设项目均要求采用招标投标制进行实施,并正在进行立法。在招标投标中,招标文件是投标人投标的依据,其技术规定是投标人选择设备质量等级的标准。如果招标文件技术规定仅简单地列出和说明了几个与工艺有关的性能参数,就可能采购不到设备寿命周期成本和综合效率最佳的产品,或即使对招标采购设备的先进程度不满意,也会因招标文件技术规定不完整而与投标承包单位发生设备质量等级与标准等方面的争执,从而对项目的顺利建设产生不利影响。我们知道,泵的基本性能参数之中有流量和扬程,设计单位一般只在设计图和设计说明中对这两个参数提出设计要求,有时还提出了泵的型式与配套电机功率的要求,但对泵的效率及关键部位的材料与结构要求等这些能够反映泵寿命周期成本及综合效率等性能方面的技术要求均未详细说明。有关技术经济统计资料显示,泵及其配套设备的购置价格仅占其整个经济寿命周期成本的5%,其经济寿命周期内所消耗的电能占寿命周期成本的绝大部分,显而易见,流量和扬程相同的情况下,泵提升相同数量的流体所消耗的电能会因泵的效率不同而不同,因泵的经济寿命周期较长,泵在其经济寿命周期内会因泵运转效率的微小差异而使所消耗的电能的总值产生很大的数量差异,其消耗电能数量差异的价值远大于泵采购价格之间的差异值,而且还可能大于泵及其配套设备的采购总价值。另一方面泵的运转效率和使用寿命是泵综合效率的最主要指标,而泵的使用寿命取决于泵的结构、材料及其制造工艺。因此、除工艺要求外,泵的运转效率、结构、材料和制造工艺是泵技术要求的重点。
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